在李總理的兩會報告中，除了提到將百分之六十、百分之十增值稅稅率降為百分之十三、百分之九以外，同時還提到“保持百分之六一檔的稅率不變，”不過，只是通過采取諸如增加對生產(chǎn)和國內(nèi)服務(wù)業(yè)減稅等配套措施，而且還要確保所有行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)只會減少而不會增加。
其實(shí)，如果百分之六稅率保持不變，另外兩項(xiàng)稅率降低，但是對于稅率為百分之六的服務(wù)業(yè)來說，因?yàn)橄鄳?yīng)的減免稅，如果價格保持不變，可能會增加其增值稅負(fù)擔(dān)。因此，李總理政府報告特別提到“增加生產(chǎn)和生活服務(wù)的減稅”。
那么怎么樣增加服務(wù)業(yè)增值稅抵扣呢？
有三種方法：
一是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)增值稅減免的范圍，比如相應(yīng)的增值稅減免、簡單稅收和允許服務(wù)業(yè)減稅的個人消費(fèi)。
二是以一定比例的服務(wù)業(yè)工資和其他非增值稅項(xiàng)目，允許服務(wù)企業(yè)扣除。
三種類型是允許購買服務(wù)業(yè)的原材料，固定資產(chǎn)等可以扣除。

但是，第一種方法不符合增值稅的原則，還會混淆現(xiàn)在的增值稅法律法規(guī)體系。此外，它也不能使所有的服務(wù)企業(yè)都減輕稅收負(fù)擔(dān)。所以，這個方法的可行性不高。

第二種方法雖然可以大大減輕服務(wù)公司的增值稅負(fù)擔(dān)，但是因?yàn)楣べY不利于監(jiān)督，容易出現(xiàn)征收和管理上的漏洞，所以，這個方法的可行性不高。

第三種方法，在過去的農(nóng)產(chǎn)品信用制度中有過先例，實(shí)施起來也有借鑒意義，同時，由于對購買的原材料、固定資產(chǎn)等采取了加減法，有效地融入了增值稅發(fā)票制度，并能有效地進(jìn)行征收和管理，此外，采用這種方法可以達(dá)到多購多扣，少購少扣，也符合促生產(chǎn)、提活力的目標(biāo)。
因此，可以粗略預(yù)測，對于服務(wù)業(yè)而言，最可能的政策是對購買的固定資產(chǎn)和原材料使用免賠額政策。

至于權(quán)責(zé)發(fā)生額，由于原16%已降至13%，10%至9%，最有可能的是權(quán)責(zé)發(fā)生額以2%為基礎(chǔ)。例如，企業(yè)購買100萬固定資產(chǎn)時，其投入為100*13%=13萬元，加上2%，加上100*2%=2萬元。

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